為深入貫徹實施《旅游法》，解決長期以來影響我市旅游市場秩序的頑癥，營造良好旅游市場秩序，不斷提高游客滿意度，根據省旅游局《關于印發<河南省旅游市場秩序專項整治工作方案>的通知》（豫旅〔2013〕417號）精神，市旅游局決定在全市范圍內組織開展旅游市場秩序專項整治活動。具體方案如下：
一、 指導思想
    通過開展旅游市場專項整治活動，堅決查處違法違規行為，積極培育旅游市場主體，保障從業人員合法權益，切實加強旅游執法隊伍建設，努力實現法律各項規定有落地，旅游市場秩序有好轉，行業自律能力有提升，旅游執法隊伍有加強和廣大游客滿意度有提高的目標，推動旅游業健康發展，推動旅游市場主體在市場化競爭中創機制、轉方式、促發展。
二、 主要任務
    本次專項整治活動從即日起開始，至2014年5月上旬結束，重點查處以不合理的低價組織旅游活動，通過安排購物或另付費項目獲取回扣以及其他侵害旅游者合法權益的違法行為。一是嚴厲查處無資質經營旅游業務、無導游資格執業的違法行為；二是嚴厲查處旅游企業以不合理低價，組織從事旅游經營活動行為；三是嚴厲查處強迫或者變相強迫旅游者購物，通過合同外加點收費等欺客宰客行為；四是嚴厲查處以“燒香、解簽”等為名，誘導欺騙游客違法行為，鞏固文明燃香成果。
三、進度安排
    （一）動員部署階段。即日起至2014年1月10日，各縣區旅游局全面部署專項整治工作，及時啟動旅游市場大檢查。
    （二）專項整治階段。2014年1月11日至春節期間，全面開展第一次整治工作。各縣區旅游局要力爭查處一批違法違規經營行為和侵害旅游者合法權益的案件，并于1月30日前報送第一次整治工作情況，原則上每個縣區至少要上報1件行政處罰典型案例。期間，市旅游局將抽調有關人員組成檢查組，對各縣區整治工作情況進行督查。
    2014年3月1日至5月10日，全面開展第二次旅游市場秩序整治工作暨“五一”市場檢查周，各縣區旅游局要在持續深入開展整治工作基礎上，集中查處一批案件，并向市旅游局全面報告專項檢查情況，市旅游局將派督察指導組赴各縣區檢查落實情況。
    （三）總結提高階段。2014年5月8日前，各縣區集中通報一批違法案件，并形成總結上報市旅游局。
四、督察指導
    市旅游局將按照分類指導與專項督察指導相結合的原則，建立健全專項整治督察指導工作組，全力抓好督察指導。各縣區旅游局也要成立督導組，切實抓好督查指導市場秩序整治工作，同時要做到“三做二送”。“三做”是：做一次旅游投訴接待員，與游客交流，答疑解惑；做旅游企業和從業人員傾聽者，了解企業的困難和從業人員的訴求；做旅游市場秩序檢查員，深入一線檢查旅游市場秩序和服務質量。“二送”是：一送《旅游法》到基層（旅游集散中心、旅游企業、執法一線等），樹立知法、守法、施法、執法的信心；二送政策措施到企業，對企業、從業人員落實《旅游法》中遇到難點問題進行指導。
五、工作要求
    （一）統一思想認識。各縣區旅游局要充分認識專項整治活動的重要性，把此項工作作為2014年工作的一項重要內容去抓，堅定執法信心，增強責任感和緊迫感，努力營造良好的旅游市場環境。
    （二）抓落實求實效。各縣區旅游局要根據實際制定專項整治方案，找準整治重點、突出重點環節，確保整治實效。要充分發揮市場在旅游資源配置中的決定性作用，完善旅游市場規則，保護旅游經營者的合法權益。樹立誠信經營典范，保障從業人員合法權 益。
    （三）加大宣傳力度。各縣區旅游局在開展整治工作的同時，要加強宣傳報道，充分利用媒體宣傳專項整治工作成效。要及時向社會公布投訴舉報電話，自覺接受游客和社會的監督。
    （四）加強隊伍建設。要加強旅游質監執法機構專業化建設，規范旅游質監執法行為，確保執法人員回歸執法崗位，強化執法人員的培訓教育，樹立旅游質監執法形象。落實旅游綜合監管機制建設，確保執法經費列入預算，確保執法裝備符合辦案需要。落實建立統一受理投訴、實行分辦轉辦機制的要求，確保旅游投訴渠道暢通，確保案件處理及時高效。